Να είμαστε ξεκάθαροι. Τα δεδομένα είναι συγκεκριμένα:
Α.
ΔΕΔΟΜΕΝΑ
1. Τουρκική
αναθεωρητική πολιτική
Από το 1974, η Τουρκία
λειτουργεί ως παράγοντας αποσταθεροποίησης και αναθεωρητισμού στην Ανατολική
Μεσόγειο. Απειλεί με πόλεμο, αμφισβητεί κυριαρχικά δικαιώματα γειτονικών
κρατών, κατέχει ξένα εδάφη και επιχειρεί να επιβάλει μονομερείς διεκδικήσεις
μέσω στρατιωτικής ισχύος. Παράλληλα, επικαλείται επιλεκτικά διατάξεις και αρχές
του Διεθνούς Δικαίου, μόνο όταν εξυπηρετούν τις δικές της επιδιώξεις, αγνοώντας
ή απορρίπτοντας όσες δεν τη συμφέρουν.
2.
Συμφωνίες οριοθέτησης Ελλάδας–Αιγύπτου και Κύπρου–Αιγύπτου
Η Ελλάδα και η Αίγυπτος
υπέγραψαν συμφωνία μερικής οριοθέτησης ΑΟΖ στις 6 Αυγούστου 2020, η οποία
τέθηκε σε ισχύ στις 2 Σεπτεμβρίου 2020. Αντίστοιχα, η Κύπρος και η Αίγυπτος
υπέγραψαν συμφωνία οριοθέτησης ΑΟΖ στις 17 Φεβρουαρίου 2003, η οποία τέθηκε σε
ισχύ στις 7 Μαρτίου 2004. Και οι δύο συμφωνίες βασίζονται στις αρχές του
Δικαίου της Θάλασσας(UNCLOS) και προβλέπουν οριοθέτηση με βάση τη μέση γραμμή, ενώ η ελληνοαιγυπτιακή
συμφωνία είναι μερική και επιτρέπει μελλοντική συμπλήρωση της οριοθέτησης.
34. Τουρκολιβυκό
Μνημόνιο
Τον Νοέμβριο του 2019,
Τουρκία και Λιβύη υπέγραψαν Μνημόνιο Κατανόησης για την οριοθέτηση θαλάσσιων
περιοχών. Το Μνημόνιο αγνοεί τα δικαιώματα τρίτων κρατών και παραγνωρίζει τη
θαλάσσια επήρεια ελληνικών νησιών, όπως η Κρήτη, η Ρόδος, η Κάρπαθος και η
Κάσος. Έχει απορριφθεί από την Ελλάδα, την Κύπρο, την Αίγυπτο, την ΕΕ και άλλα
κράτη, τα οποία έχουν αμφισβητήσει τη συμβατότητά του με το Διεθνές Δίκαιο της
Θάλασσας. Η καταχώρισή του στον ΟΗΕ δεν αποτελεί έγκριση ή επικύρωση της
νομιμότητάς του ούτε του προσδίδει ισχύ έναντι τρίτων κρατών.
4. Τουρκικές
διεκδικήσεις υφαλοκρηπίδας
Τον Φεβρουάριο του 2020, η
Τουρκία διαβίβασε στον ΟΗΕ συντεταγμένες που αποτυπώνουν τις διεκδικήσεις της
επί της υφαλοκρηπίδας, στο πλαίσιο και του Τουρκολιβυκού Μνημονίου. Με αυτές
προβάλλει αξιώσεις σε εκτεταμένες θαλάσσιες περιοχές μεταξύ ελληνικών νησιών
και της Κύπρου, παραγνωρίζοντας τα δικαιώματα των νησιών που κατοχυρώνει το
άρθρο 121 της UNCLOS. Η κοινοποίηση συντεταγμένων δεν συνιστά οριοθέτηση ούτε
διεθνή αναγνώριση των τουρκικών αξιώσεων.
5. Στρατιωτική
παρεμπόδιση ερευνητικών δραστηριοτήτων
Η Τουρκία έχει χρησιμοποιήσει
το Πολεμικό Ναυτικό για να ασκήσει πίεση και να αμφισβητήσει ερευνητικές
δραστηριότητες στην Ανατολική Μεσόγειο. Ενδεικτικά, το 2013 σημειώθηκε
περιστατικό με το ερευνητικό πλοίο Bilim-2 στην περιοχή του Καστελλόριζου, το 2019 και 2020 με το τουρκικό ερευνητικό Oruc Reis, ενώ
το 2024, νότια της Κάσου και της Καρπάθου, τουρκικά πολεμικά πλοία αναπτύχθηκαν
στην περιοχή των ερευνών για το καλώδιο Ελλάδας–Κύπρου, αμφισβητώντας στην
πράξη την ελληνική και κυπριακή δικαιοδοσία.
6. Οι μη
οριοθετημένες θαλάσσιες περιοχές
Ακόμη και αν η Τουρκία αποδεχόταν τις συμφωνίες Ελλάδας–Αιγύπτου και Κύπρου–Αιγύπτου, θα εξακολουθούσαν να υπάρχουν μη οριοθετημένες θαλάσσιες περιοχές, όπου παραμένουν ανοιχτά ζητήματα δικαιοδοσίας, διεκδικήσεων και ερευνητικών δραστηριοτήτων. Ωστόσο, δημιουργούνται σύνθετα ζητήματα άσκησης δικαιοδοσίας, διεκδικήσεων και διαχείρισης ερευνητικών δραστηριοτήτων.
Η UNCLOS (άρθρα 74 και 83) προβλέπει συνεργασία και προσωρινές διευθετήσεις μέχρι την οριστική οριοθέτηση, όμως η Τουρκία αρνήται την UNCLOS.
.
7.
Ο ρόλος της Γαλλίας και η ελληνική ευθύνη
Με δική μας πολιτική επιλογή,
επιδιώξαμε να εμπλακεί η Γαλλία ως ενδιάμεσος συνομιλητής με την Τουρκία, ώστε
να μη χρειαστεί, όπως υποστηρίχθηκε, να ζητήσουμε εμείς άδεια από την Τουρκία.
Ωστόσο, η γαλλική διπλωματική διαμεσολάβηση δεν απέτρεψε την τουρκική
αμφισβήτηση. Τελικά, η γαλλική εταιρεία Nexans ζήτησε και έλαβε άδεια από την
Ελλάδα για τη διεξαγωγή των ερευνών. Η Ελλάδα οφείλει να αναλαμβάνει η ίδια την
υπεράσπιση των δικαιωμάτων και των αρμοδιοτήτων της, χωρίς να μεταθέτει την
ευθύνη σε τρίτους.
Η Τουρκία δεν περιορίζεται σε
διπλωματικές διαφωνίες. Προβάλλει μονομερείς θαλάσσιες αξιώσεις στο πεδίο στέλνωντας το Ναυτικό της, αμφισβητεί
δικαιώματα άλλων κρατών και χρησιμοποιεί πάντα τη στρατιωτική απειλή για να επιβάλει
τετελεσμένα.
Αυτό δεν είναι ειρηνική
επίλυση διαφορών βάσει του Διεθνούς Δικαίου. Είναι προσπάθεια επιβολής
μονομερών διεκδικήσεων μέσω πολιτικής και στρατιωτικής πίεσης.
Το πρόβλημα, όμως,
δεν περιορίζεται στην τουρκική αναθεωρητική πολιτική. Υπάρχει και ένα δικό μας
στρατηγικό ζήτημα, το οποίο οφείλουμε να αντιμετωπίσουμε με ρεαλισμό.
Γ.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑ – ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟ ΑΔΙΕΞΟΔΟ
Και ερχόμαστε τώρα στο δικό
μας στρατηγικό αδιέξοδο.
Πώς σχεδιάζουμε να ανοίξουμε
ένα νέο μέτωπο στην Ανατολική Μεσόγειο, όταν γνωρίζουμε ότι υπάρχουν θαλάσσιες
περιοχές που δεν έχουν ακόμη οριοθετηθεί με συμφωνίες;
Ορισμένοι υποστηρίζουν ότι
πρέπει να προχωρήσουμε άμεσα σε οριοθέτηση ΑΟΖ με την Κύπρο, μέσω Μεγίστης και
Στρογγύλης.
Ωραία. Με ποιες ακριβώς
προϋποθέσεις;
Ας διαβάσουν πρώτα τι
προβλέπει η UNCLOS και τι αναφέρει η νομολογία των διεθνών δικαστηρίων. Η
επήρεια των νησιών στην οριοθέτηση δεν είναι πάντοτε πλήρης. Εξετάζεται κατά
περίπτωση, με βάση τις γεωγραφικές περιστάσεις και την επίτευξη δίκαιης λύσης.
Ας λάβουν επίσης υπόψη ότι η
Αίγυπτος δεν έχει αποδεχθεί κατ' ανάγκη όλες τις ελληνικές θέσεις ως προς τη
μέγιστη επήρεια των νησιών. Προφανώς, όμως, δεν υιοθετεί ούτε την τουρκική θέση
περί μηδενικής επήρειας.
Επομένως, δεν αρκεί να λέμε
ότι πρέπει να κάνουμε ΑΟΖ με την Κύπρο. Πρέπει να εξηγήσουμε με ποια γραμμή οριοθέτησης,
με ποιες διπλωματικές προϋποθέσεις, με ποια νομικά επιχειρήματα και με ποιον
τρόπο θα αντιμετωπίσουμε τις αντιδράσεις της Τουρκίας, αλλά και τις
διαφορετικές θέσεις της Αιγύπτου.
Η εξωτερική πολιτική
δεν ασκείται με ευχές και συνθήματα. Απαιτεί νομική γνώση, ρεαλισμό,
διπλωματικές συμμαχίες και συγκεκριμένο στρατηγικό σχεδιασμό.
Δεν μπορούμε να αγνοούμε την
τουρκική αναθεωρητική πολιτική. Δεν μπορούμε, όμως, ούτε να αγνοούμε τις
πραγματικές γεωγραφικές, νομικές και διπλωματικές συνθήκες.
Το ζητούμενο δεν
είναι να εγκαταλείψουμε τα δικαιώματά μας για να αποφύγουμε την Τουρκία. Είναι
να βρούμε τον τρόπο να τα κατοχυρώσουμε αποτελεσματικά, χωρίς να εγκλωβιστούμε
σε ένα στρατηγικό αδιέξοδο που θα μπορούσαμε να είχαμε προβλέψει.











